經(jīng)海安市十七屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)議研究同意，《海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》可繼續(xù)實(shí)施，現(xiàn)將《海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）相關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
（一）制定背景
2022年7月執(zhí)行的《海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》對(duì)規(guī)范海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作起到了很好的促進(jìn)作用，有效提升了海安市垃圾處理費(fèi)征收管理水平?，F(xiàn)根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第四十條第一款規(guī)定，行政規(guī)范性文件有效期屆滿，應(yīng)當(dāng)對(duì)其有效期是否需要延續(xù)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，《海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》可繼續(xù)實(shí)施。
（二）制定依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》等文件。
二、修改內(nèi)容
（一）因財(cái)政部2024年制定的政府收支分類科目生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)名稱改變?yōu)椤吧罾幚碣M(fèi)”，將《海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》中第五條“城市生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)管理，使用‘城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)’收費(fèi)項(xiàng)目”，修改為“城市生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)管理，使用‘生活垃圾處理費(fèi)’收費(fèi)項(xiàng)目。”
（二）因市行政審批局名稱變更為市數(shù)據(jù)局，將《海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》中第八條（三）“進(jìn)入城區(qū)施工單位（除市政工程外）產(chǎn)生的城市生活垃圾處理費(fèi)由市稅務(wù)局委托市行政審批局（公共資源交易中心）一次性代征”，修改為“進(jìn)入城區(qū)施工單位（除市政工程外）產(chǎn)生的城市生活垃圾處理費(fèi)由市稅務(wù)局委托市數(shù)據(jù)局一次性代征。”
三、制定過程
根據(jù)國(guó)家、省市城市生活垃圾處理費(fèi)征收有關(guān)文件規(guī)定精神，通過第三方后評(píng)估、召開座談會(huì)、征求部門意見、面向社會(huì)公開征求意見，并先后通過合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，最終經(jīng)市十七屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)會(huì)議討論通過，形成《海安市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共十八條，主要包括適用范圍、生活垃圾處理費(fèi)用途、征收（代征）部門、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、免征對(duì)象、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。
（一）明確適用范圍
《辦法》適用范圍：城市規(guī)劃城區(qū)（北到人民西路-連申線-北三環(huán)、東跨沈海高速公路以東經(jīng)三十四路、南到沿海大道-新長(zhǎng)鐵路-上湖南側(cè)、西至204國(guó)道，約100平方公里）范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人。
（二）明確城市生活垃圾的概念
《辦法》所稱城市生活垃圾是指在城市日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、園林綠化廢棄物、餐飲單位及單位食堂的餐廚廢棄物、危險(xiǎn)廢物等）。
（三）明確城市生活垃圾處理費(fèi)的用途和原則
《辦法》規(guī)定，城市生活垃圾處理費(fèi),用于補(bǔ)償城市生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或指定的垃圾收集場(chǎng)所（設(shè)施）運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)所（設(shè)施）進(jìn)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。
按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，所有產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
（四）明確相關(guān)部門的職責(zé)
市稅務(wù)局為征收主管部門，負(fù)責(zé)具體征收,建立城市生活垃圾處理費(fèi)征收?qǐng)?bào)告制度，定期傳遞城市生活垃圾處理費(fèi)入庫(kù)數(shù)據(jù)至市財(cái)政局；市城管局負(fù)責(zé)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理工作的監(jiān)督管理；市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市財(cái)政、司法、住建、資源規(guī)劃、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市生活垃圾處理費(fèi)的征收與管理工作，共享相關(guān)信息。
（五）明確生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.城區(qū)居民（含常住人口、暫住人口），按5元/每月每戶征收。
2.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位按照上年末在職職工人數(shù)5元/每月每人征收。
3.經(jīng)營(yíng)性行業(yè)（含企業(yè)）除按5元/每月每人征收外，還需按建筑面積或營(yíng)業(yè)面積繳納生活垃圾處理費(fèi)；個(gè)體工商戶僅按照營(yíng)業(yè)面積繳納生活垃圾處理費(fèi)。
（六）明確城市生活垃圾處理費(fèi)的征收和代征收部門
1.居民(含暫住人口)由市稅務(wù)局委托市水務(wù)集團(tuán)代征。
2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位以及個(gè)體工商戶的城市生活垃圾處理費(fèi)由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)按季征收。
3.進(jìn)入城區(qū)施工單位（市政工程除外）產(chǎn)生的生活垃圾處理費(fèi)由市稅務(wù)局委托市數(shù)據(jù)局一次性代征。
（七）明確分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)
生活垃圾分類合格的經(jīng)營(yíng)性單位按建筑面積或營(yíng)業(yè)面積的征收標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。實(shí)行垃圾分類的經(jīng)營(yíng)性單位向市城管局先行申報(bào)，由市城管局認(rèn)定是否合格。
（八）明確免征對(duì)象
1.對(duì)用水量不滿2噸/月（含2噸）的住戶，生活垃圾處理費(fèi)免予征收。
2.對(duì)市總工會(huì)認(rèn)定的特困戶、市民政局認(rèn)定的低收入人口、市退役軍人事務(wù)局認(rèn)定的重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對(duì)象等困難群體免征城市生活垃圾處理費(fèi)。
3.法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)特殊群體有相關(guān)減免政策規(guī)定的，從其規(guī)定。
（九）明確法律責(zé)任
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)，未按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由市稅務(wù)局出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時(shí)追繳。逾期未繳納的，由市城管局按照《城市生活垃圾管理辦法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法進(jìn)行處置。
五、《辦法》自公布之日起實(shí)施，有效期至2029年6月30日