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一、聚焦政企互動(dòng)、數(shù)字賦能，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境再提升

1

（一）涉企訴求閉環(huán)處置“零梗阻”

依托“萬事好通·惠企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)施企業(yè)訴求直報(bào)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市各部門的企業(yè)訴求“交辦－處置－反饋－跟蹤－評(píng)價(jià)”機(jī)制。

市工業(yè)和信息化局

市發(fā)展

改革委

1.持續(xù)推進(jìn)“萬事好通·惠企通”平臺(tái)應(yīng)用工作，不斷提升平臺(tái)知曉率、使用率和滿意率。

2.建立服務(wù)經(jīng)營主體九大工作專班，掛鉤全市3000余家經(jīng)營主體，常態(tài)化開展走訪服務(wù)，受理經(jīng)營主體困難訴求。各專班接到經(jīng)營主體反映的問題，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)對接相關(guān)職能部門予以協(xié)調(diào)并反饋結(jié)果。

3.開展“親商助企大走訪”活動(dòng)，市四套班子負(fù)責(zé)人采取“一對多”的掛鉤聯(lián)系方式，對重點(diǎn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)逐一走訪調(diào)研，實(shí)地了解企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為企業(yè)紓困解難。

2

進(jìn)一步明確涉企訴求反饋渠道，依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)立營商環(huán)境專區(qū)專席，做到“百分百閉環(huán)辦”。

市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心

市社會(huì)治理中心

1.加強(qiáng)12345平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)，從制度建設(shè)、人員管理、能力提升3個(gè)方面提升平臺(tái)服務(wù)水平。

2.設(shè)置“一企來”營商環(huán)境服務(wù)專席，做好涉企訴求受理交辦。

3.抓好“熱線百科”建設(shè)，豐富平臺(tái)知識(shí)庫，更快更便捷解決企業(yè)群眾訴求。

4.進(jìn)一步提升平臺(tái)工單辦理質(zhì)效，明確首接負(fù)責(zé)、急慢分治、不滿意工單聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，壓實(shí)承辦單位責(zé)任，做到“百分百閉環(huán)”。

5.在“我的海安”APP和海安發(fā)布微信公眾號(hào)開設(shè)“海心安·民生服務(wù)直通車”平臺(tái)，拓寬企業(yè)群眾訴求渠道，更好地聽民聲、納民智、解民憂，走深走實(shí)線上群眾路線。

3

（一）涉企訴求閉環(huán)處置“零梗阻”

建立企業(yè)滿意度動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對訴求辦理結(jié)果和企業(yè)滿意度等情況定期通報(bào)和回訪。

市營商辦

市工商聯(lián)、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、市工業(yè)和信息化局

市營商辦

市工商聯(lián)、市社會(huì)治理中心

1.針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境滿意度測評(píng)，準(zhǔn)確把握各類經(jīng)營主體的真實(shí)想法意愿，相關(guān)測評(píng)結(jié)果及時(shí)在營商環(huán)境簡報(bào)中予以通報(bào)反饋。

2.依托12345熱線“一企來”工作機(jī)制，及時(shí)梳理分析企業(yè)反映的各類營商環(huán)境難點(diǎn)問題，有針對性地提出建議舉措。

3.依托“惠企通”“政企通”等平臺(tái)訴求直報(bào)機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)。

4

（二）服務(wù)經(jīng)營主體大走訪“零距離”

按照“規(guī)上企業(yè)家家必到、小微企業(yè)有求必應(yīng)”要求，常態(tài)化開展服務(wù)經(jīng)營主體大走訪行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)專班化、全覆蓋。

市工業(yè)和信息化局

市各有關(guān)部門

市發(fā)展改革委

市各有關(guān)部門

建立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等9個(gè)專班，明確市、區(qū)（鎮(zhèn)）層面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)3475家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)企業(yè)全面覆蓋，常態(tài)化開展走訪服務(wù)，助企發(fā)展壯大。

5

落實(shí)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)要求，對領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的重大項(xiàng)目建立“一個(gè)重大項(xiàng)目、一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張責(zé)任清單、一份序時(shí)進(jìn)度表、一線幫辦服務(wù)”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，保障攻堅(jiān)任務(wù)取得實(shí)效。

市發(fā)展改革委

市各有關(guān)部門

市發(fā)展改革委

市各有關(guān)部門

1.根據(jù)南通市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)要求，建立市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的服務(wù)項(xiàng)目專班，制定責(zé)任清單，倒排序時(shí)，全力保障項(xiàng)目開工建設(shè)。

2.常態(tài)化開展項(xiàng)目“月月看、家家到”觀摩活動(dòng)，出臺(tái)《招商引資工作意見》《項(xiàng)目建設(shè)工作意見》，并謀劃相應(yīng)競賽辦法，通過考核進(jìn)一步營造重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破濃厚氛圍。

3.配強(qiáng)項(xiàng)目代辦員隊(duì)伍，為重大項(xiàng)目提供“專班盯辦、專員幫辦、專職代辦”全流程審批幫辦代辦服務(wù)；不斷優(yōu)化“周督查、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制，定期深入基層一線，對重大項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

6

（三）政務(wù)服務(wù)“掌上通辦”“零壁壘”

整合全市各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，融入“蘇服辦”移動(dòng)服務(wù)體系，建設(shè)“蘇服辦·南通”小程序，拓展移動(dòng)端辦事渠道，完善掌上辦事引導(dǎo)、簡化辦事操作，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。

市大數(shù)據(jù)管理局

市行政

審批局

市數(shù)據(jù)局

完成各類應(yīng)用上線“蘇服辦·南通”小程序，解決技術(shù)對接障礙，完成用戶體系的整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在全方面、多領(lǐng)域的“一件事一次辦”。

7

探索建立統(tǒng)一的“經(jīng)營主體身份碼”制碼、驗(yàn)碼機(jī)制，通過“一部手機(jī)、一個(gè)二維碼、一個(gè)身份”打通經(jīng)營主體身份驗(yàn)證通道，做到“一碼通查、一碼通辦”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“一企一照一碼”辦事。

市行政

審批局

市市場監(jiān)督管理局

市數(shù)據(jù)局

市市場監(jiān)督管理局

1.依托“經(jīng)營主體身份碼”制碼、驗(yàn)碼機(jī)制，通過“一部手機(jī)、一個(gè)二維碼、一個(gè)身份”打通經(jīng)營主體身份驗(yàn)證通道，實(shí)現(xiàn)“一碼通查、一碼通辦”，便利經(jīng)營主體“一企一照一碼”辦事。

2.強(qiáng)化大廳導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體辦事效率。

二、聚焦政策惠企、守信踐諾，推動(dòng)政策環(huán)境再提升

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（四）全面推行“開門出政策”

建立涉企政策咨詢名錄庫，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織作用，構(gòu)建經(jīng)營主體參與涉企政策制定工作機(jī)制，提高政策的針對性、操作性和公平性。

市工業(yè)和信息化局

市各惠企政策制定部門

市發(fā)展

改革委

市各惠企政策制定部門

1.建立涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)共211家重點(diǎn)企業(yè)的涉企政策咨詢名錄庫，征求名錄庫企業(yè)意見建議。

2.在各類惠企政策制定過程中，通過電話溝通、政策旁聽會(huì)等多種渠道，征求市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、商協(xié)會(huì)代表意見建議。

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（四）全面推行“開門出政策”

強(qiáng)化政策宣傳，廣泛利用新媒體進(jìn)行解讀，及時(shí)將政策紅利精準(zhǔn)送達(dá)企業(yè)。

市各惠企政策制定部門

市委

宣傳部

市各惠企政策制定部門

市委

宣傳部

強(qiáng)化政策宣傳，廣泛利用新媒體進(jìn)行解讀，及時(shí)將政策紅利精準(zhǔn)送達(dá)企業(yè)。

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對實(shí)施滿一年的惠企政策，主動(dòng)開展政策實(shí)效性評(píng)估，對反映問題比較集中的政策，及時(shí)按程序調(diào)整完善。

市發(fā)展改革委

市各惠企政策制定部門

市發(fā)展

改革委

市各惠企政策制定部門

每年評(píng)估《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》等重要政策條款的激勵(lì)、撬動(dòng)作用發(fā)揮情況，從政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性、導(dǎo)向性出發(fā)，立足新形勢、新產(chǎn)業(yè)、新模式，進(jìn)行調(diào)整完善。

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（五）持續(xù)優(yōu)化“萬事好通·惠企通”2.0版本

聚焦“政策直達(dá)、訴求直報(bào)、政企直通”，優(yōu)化“萬事好通·惠企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)材料電子化、查詢實(shí)時(shí)化、兌現(xiàn)公開化，確保早兌快兌、應(yīng)享盡享。

市工業(yè)和信息化局

市大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局

市發(fā)展

改革委

市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局

1.運(yùn)營海安“政策通”平臺(tái)，強(qiáng)化政策集成，常態(tài)化發(fā)布更新國家、省、南通及海安市各級(jí)惠企政策。

2.通過標(biāo)簽化管理、大數(shù)據(jù)智能比對，實(shí)現(xiàn)涉企政策“一站式精準(zhǔn)推送”，讓企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。

3.優(yōu)化政策兌現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開票類、成果認(rèn)定類獎(jiǎng)勵(lì)“免申即享”。

12

著力提升平臺(tái)注冊量和使用率，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一個(gè)平臺(tái)找政策、一個(gè)平臺(tái)享補(bǔ)貼。

市工業(yè)和信息化局

市大數(shù)據(jù)管理局

市發(fā)展

改革委

市數(shù)據(jù)局

1.提升平臺(tái)企業(yè)注冊使用覆蓋率，確保上半年度規(guī)上工業(yè)、限上批零住餐企業(yè)全覆蓋。

2.后期逐步探索實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)享補(bǔ)貼”，真正打通政策落地“最后一公里”。

13

定期組織開展惠企資金績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提升資金兌付效率。

市財(cái)政局

市各惠企政策制定部門

市財(cái)政局

市各惠企政策制定部門

根據(jù)財(cái)政支出績效運(yùn)行監(jiān)控與績效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和財(cái)會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，對照各類惠企資金年初績效目標(biāo)，督促各主管部門定期開展惠企資金績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提升資金兌付效率。

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（六）深入推動(dòng)“誠信南通”建設(shè)

抓好“誠信南通”品牌建設(shè)，開展“誠信南通”品牌宣傳和實(shí)踐，集中治理誠信缺失突出問題。

市委

宣傳部

市各有關(guān)部門

市委

宣傳部

市各有關(guān)部門

將誠信建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建工作，大力宣傳選樹各類誠信經(jīng)營、重諾守信先進(jìn)典型。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）、道德講堂組織開展各類誠信主題活動(dòng)，著重抓好“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、全國食品安全宣傳周、全國“質(zhì)量月”等重要節(jié)點(diǎn)集中性開展誠信教育活動(dòng)。用好《海安日報(bào)》、海安電視臺(tái)、“文明海安”微信公眾號(hào)等多種媒體平臺(tái)常態(tài)化刊播誠信類公益廣告，報(bào)道誠信建設(shè)工作動(dòng)態(tài)和各類活動(dòng)，宣傳各類誠信典型。組織創(chuàng)作誠信故事、誠信書畫等優(yōu)秀文藝作品。加大對各類誠信缺失突出問題的整治力度，定期曝光失信人員名單、失信行為案例，筑牢“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒網(wǎng)絡(luò)，營造人人重諾守信的濃厚氛圍，讓誠信成為社會(huì)普遍的道德信仰。

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健全政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠信監(jiān)督體系，完善政府守信踐諾機(jī)制和失信責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提升政府公信力。

市發(fā)展

改革委

市各有關(guān)部門

市發(fā)展

改革委

市各有關(guān)部門

錨定政府守信踐諾、政務(wù)誠信監(jiān)測治理、政府失信責(zé)任追究等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)、部門政務(wù)誠信建設(shè)。完善政務(wù)服務(wù)信用承諾清單，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對失信政府機(jī)關(guān)和相關(guān)人員依法依規(guī)進(jìn)行失信責(zé)任追究。

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以強(qiáng)化政府契約意識(shí)、誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)為目標(biāo)，以園區(qū)招商引資合同管理為重點(diǎn)，制定（修訂）《南通市政府合同管理辦法》《南通市政府合同合法性審查指引》，編發(fā)《政府合同履約管理典型案例》。

市司法局

市商務(wù)局

市司法局

市商務(wù)局

1.深入貫徹落實(shí)《海安市政府合同管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范合同管理，推進(jìn)合同履行，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛。

2.嚴(yán)格政府合同合法性審查，強(qiáng)化數(shù)字賦能，依托政府合同信息化管理系統(tǒng)，建立政府合同簽訂、變更、終止的全過程管理機(jī)制。

三、聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、服務(wù)短板，推動(dòng)市場環(huán)境再提升

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（七）開展涉企中介服務(wù)專項(xiàng)整治

聚焦生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企第三方服務(wù)突出問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，建設(shè)涉企負(fù)擔(dān)智能監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。

市紀(jì)委

監(jiān)委

市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)管理局等

市紀(jì)委監(jiān)委、市數(shù)據(jù)局

市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等

1.結(jié)合南通市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于涉企中介服務(wù)方面的專項(xiàng)整治文件要求，由市紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定我市專項(xiàng)整治方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。建立與各責(zé)任單位共享工作機(jī)制，開展跟蹤監(jiān)督。

2.堅(jiān)持以案開道，嚴(yán)肅查辦案件，形成有力震懾。堅(jiān)持查處問題、督促整改、推動(dòng)治理一體推進(jìn)，形成一批務(wù)實(shí)管用的“小特精”制度，取得更多制度性成果。

18

按照省制定的統(tǒng)一中介服務(wù)事項(xiàng)清單對市級(jí)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

市行政

審批局

市數(shù)據(jù)局

1.成立涉企中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促中介市場規(guī)范管理工作。

2.出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序和中介服務(wù)收費(fèi)。

3.指導(dǎo)各行業(yè)主管部門建立健全本行業(yè)中介服務(wù)監(jiān)督管理辦法，依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)自律、行業(yè)自治，維護(hù)公平競爭。引入信用評(píng)價(jià)、懲戒和淘汰機(jī)制，不斷規(guī)范中介服務(wù)水平。

4.根據(jù)上級(jí)制訂的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，結(jié)合本地實(shí)際，梳理形成我市中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5.推廣應(yīng)用網(wǎng)上中介超市，打破行業(yè)、地域、部門壟斷，通過均價(jià)、競價(jià)、談判等方式最大限度為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用。

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（八）開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

聚焦多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

市司法局

市紀(jì)委監(jiān)委、市大數(shù)據(jù)管理局，市各執(zhí)法部門

市司法局

市紀(jì)委監(jiān)委、市社會(huì)治理中心，市各執(zhí)法部門

1.開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)梳理執(zhí)法不規(guī)范、逐利執(zhí)法、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法不作為問題，自查自糾并進(jìn)行專項(xiàng)整治。
2.對企業(yè)反映集中的問題做到立行立改、深改徹改。

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（八）開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

深化涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機(jī)制，制定工作指引，將行政指導(dǎo)和服務(wù)融入行政執(zhí)法全過程，規(guī)范行政裁量權(quán)行使。

市司法局

市各執(zhí)法部門

市司法局

市各執(zhí)法部門

1.加強(qiáng)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作，廣泛采用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式，以政策輔導(dǎo)、規(guī)勸提醒等柔性行政指導(dǎo)代替剛性執(zhí)法處罰。
2.持續(xù)優(yōu)化“四張清單”，深化實(shí)施免罰輕罰柔性執(zhí)法。

21

全面推行邀約式體檢，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)邀請執(zhí)法部門開展“會(huì)診”，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

市司法局

市各執(zhí)法部門

市司法局

市各執(zhí)法部門

參照南通邀約式體檢流程和格式文書，以涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)的試點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面啟動(dòng)“邀約式”執(zhí)法體檢工作。

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推行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，聚焦涉企高頻高危領(lǐng)域，區(qū)分不同監(jiān)管場景，梳理多部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，推進(jìn)綜合集成監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。

市司法局

市紀(jì)委監(jiān)委、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局，市各執(zhí)法部門

市司法局

市紀(jì)委監(jiān)委、市數(shù)據(jù)局、市社會(huì)治理中心，市各執(zhí)法部門

全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題，健全完善行政執(zhí)法工作體系，加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，建立重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步提升行政執(zhí)法質(zhì)量。

23

構(gòu)建“通用+專業(yè)+行業(yè)”的觸發(fā)式監(jiān)管新模式，在特種設(shè)備、家紡行業(yè)等領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)涉企檢查頻率下降20%。

市市場監(jiān)督管理局

市市場監(jiān)督管理局

依托省市場監(jiān)管信息平臺(tái)系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理壓降涉企檢查比例，著力解決“重復(fù)檢查”“執(zhí)法擾民”問題。

24

（九）開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治

深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng)，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

市市場監(jiān)督管理局

市市場監(jiān)督管理局

建立涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作方案，加大檢查力度。

25

持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，做到涉企收費(fèi)定期公布、定期檢查、定期評(píng)估，常態(tài)化接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

市發(fā)展改革委

市涉企收費(fèi)部門

市發(fā)展改革委

市涉企收費(fèi)部門

組織各有關(guān)部門梳理上報(bào)涉企收費(fèi)項(xiàng)目及政策依據(jù)，每年定期動(dòng)態(tài)更新涉企收費(fèi)清單并在政府網(wǎng)站上做好公開發(fā)布，及時(shí)做好收費(fèi)部門的檢查、評(píng)估工作。

26

清單以外一律不得新設(shè)涉企行政事業(yè)性、政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，未經(jīng)征求企業(yè)和社會(huì)意見一律不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未在執(zhí)收場所和執(zhí)收單位網(wǎng)站公示一律不得收取相關(guān)費(fèi)用。

市發(fā)展

改革委

市涉企收費(fèi)部門

市發(fā)展改革委

市涉企收費(fèi)部門

1.嚴(yán)控新增收費(fèi)項(xiàng)目，清單之外不新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。

2.嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定程序，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前充分征求社會(huì)意見。

3.落實(shí)信息公開制度，按要求向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、聚焦公平公正、護(hù)企安商，推動(dòng)法治環(huán)境再提升

27

（十）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“利劍護(hù)企”行動(dòng)

制定南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例，實(shí)施發(fā)明專利精準(zhǔn)培育“滴灌計(jì)劃”，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“簡案快辦”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)家紡產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)糾紛“快調(diào)速裁、簡案快辦”，辦案周期壓縮50%以上。

市市場監(jiān)督管理局

市公安局

市市場監(jiān)督管理局

市公安局

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海安（家具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，開展保護(hù)中心分中心建設(shè)，持續(xù)實(shí)施發(fā)明專利滴灌計(jì)劃。

28

聚焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在全市范圍內(nèi)建立6家知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判點(diǎn)。

市中級(jí)

人民法院

市人民

法院

1.做好南通中院、通州灣法院涉海安知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解、審判協(xié)助工作。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作機(jī)制。

3.協(xié)調(diào)高新區(qū)法庭、開發(fā)區(qū)法庭作為巡回點(diǎn)，提供硬件保障。

4.充分發(fā)揮融和法庭功能，做好全市各區(qū)鎮(zhèn)綜治中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、訴源治理。

29

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察監(jiān)督，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、濫用訴權(quán)等不誠信訴訟行為。

市人民

檢察院

市中級(jí)

人民法院

市人民

檢察院

市人民

法院

1.定期走訪調(diào)研重點(diǎn)高企，傾聽企業(yè)需求，針對高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密等問題，給出相應(yīng)的解決建議。

2.定期評(píng)查判決書，加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。

30

強(qiáng)化行政違法行為檢察監(jiān)督，加強(qiáng)對商標(biāo)惡意注冊、著作權(quán)不當(dāng)?shù)怯浀臋z察監(jiān)督。

市人民

檢察院

市人民

檢察院

1.通過召開跨部門座談會(huì)、建立健全雙向銜接機(jī)制等方式消除分歧、強(qiáng)化合作，有效預(yù)防與懲治商標(biāo)惡意注冊、著作權(quán)不當(dāng)?shù)怯洭F(xiàn)象。

2.針對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為制發(fā)檢察建議。

3.深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)講座，適時(shí)編發(fā)典型案例，加強(qiáng)警示教育。

31

（十一）實(shí)施維權(quán)解紛“紓困助企”行動(dòng)

維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，強(qiáng)化“活查封”“活扣押”“活凍結(jié)”等措施運(yùn)用，支持合理置換保全財(cái)產(chǎn)，努力減少查控措施對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)的影響。

市中級(jí)

人民法院

市人民

法院

1.執(zhí)行過程中盡量尋求依法平等保護(hù)各方利益的平衡點(diǎn)，對能“活封、活扣、活凍”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封、死扣、死凍”，使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用，避免社會(huì)資源浪費(fèi)。

2.堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”原則，尤其針對企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，在被執(zhí)行人繼續(xù)使用對該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無重大影響的，可以允許其使用。

32

全面推廣執(zhí)行立案前督促履行與和解履行機(jī)制，建立防范和制止規(guī)避執(zhí)行行為制度，加快勝訴經(jīng)營主體債權(quán)實(shí)現(xiàn)。

市中級(jí)

人民法院

市人民

法院

1.將調(diào)解工作貫穿于審判的全流程，通過給敗訴方發(fā)出自動(dòng)履行債務(wù)通知書等做法，加強(qiáng)糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。

2.設(shè)置調(diào)解員案件調(diào)解彈性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高人民調(diào)解協(xié)議的主動(dòng)履行率，壓降人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量。

33

完善打擊拒執(zhí)犯罪長效機(jī)制，健全“公訴+自訴”訴訟模式，加強(qiáng)公檢法司協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化追究拒執(zhí)罪移送程序，促進(jìn)形成自覺履行生效法律文書的良好社會(huì)氛圍。

市中級(jí)

人民法院

市人民檢察院、市司法局、市公安局

市人民

法院

市人民檢察院、市司法局、市公安局

1.開展拒執(zhí)罪犯罪構(gòu)成、案件辦理要求座談交流會(huì)，提升拒執(zhí)罪辦案水平。

2.定期組織公、檢、法拒執(zhí)罪通案通氣會(huì)，對拒執(zhí)犯罪線索進(jìn)行會(huì)商討論。

34

依托現(xiàn)行商會(huì)警務(wù)服務(wù)工作體系，加強(qiáng)涉企糾紛的解決。

市公安局

市工商聯(lián)

市公安局

市工商聯(lián)

依托商會(huì)綜合服務(wù)中心組建海安商會(huì)警務(wù)服務(wù)中心，借助社會(huì)治理綜合服務(wù)中心等平臺(tái)資源，探索構(gòu)建“法治化、一站式”矛盾調(diào)處機(jī)制。

35

（十二）實(shí)施法治服務(wù)“網(wǎng)辦便企”行動(dòng)

實(shí)體化建立市級(jí)公安網(wǎng)辦中心，組建專業(yè)隊(duì)伍集中辦公，為群眾提供網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批、咨詢投訴受理等服務(wù)。

市公安局

市公安局

將政務(wù)服務(wù)中心一樓公安窗口辦公場所改造成“網(wǎng)辦中心”,采購遠(yuǎn)程視頻設(shè)備，由南通支隊(duì)提供技術(shù)支持，積極測試設(shè)備應(yīng)用性能，建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)遠(yuǎn)程視頻辦理網(wǎng)絡(luò)。

36

借助“網(wǎng)上不見面”“視頻遠(yuǎn)程辦理”等渠道，實(shí)現(xiàn)十大類公安行政審批業(yè)務(wù)“足不出戶、即可辦理”。

市公安局

市公安局

以網(wǎng)辦中心為依托，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”平臺(tái)作用，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”服務(wù)，優(yōu)化辦理規(guī)范化流程，不斷提升無犯罪記錄證明、邊境許可通行證核發(fā)、劇毒化學(xué)品購買證等業(yè)務(wù)事項(xiàng)的不見面辦理水平。

37

提高“智慧訴訟服務(wù)”水平，建立審判與政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)調(diào)用、傳送、匯聚，為經(jīng)營主體提供“審執(zhí)破”一鍵查詢功能。

市中級(jí)

人民法院

市大數(shù)據(jù)管理局

市人民

法院

市數(shù)據(jù)局

1.充分發(fā)揮智慧法院建設(shè)成效，用好司法大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合利用，為經(jīng)營主體提供“審執(zhí)破”一鍵查詢功能。

2.定期更新、維護(hù)審判數(shù)據(jù)庫。

3.歸類篩選市場主體審執(zhí)破案件信息。

38

推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)接管與處置、職工安置與社保轉(zhuǎn)移、稅收優(yōu)惠、信用修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范與融資支持、企業(yè)注銷等業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通。

市中級(jí)

人民法院

市人民

法院

1.建立健全破產(chǎn)案件辦理協(xié)作機(jī)制。

2.積極運(yùn)用當(dāng)?shù)匦畔⒒脚_(tái)，支持管理人通過在線辦理平臺(tái)提交對涉案財(cái)產(chǎn)采取解封、查控、處置等措施的申請，破產(chǎn)受理法院審核確認(rèn)后生成相應(yīng)的裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書等材料，通過執(zhí)行查控系統(tǒng)發(fā)送給有關(guān)部門或者單位，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書等材料及時(shí)協(xié)助辦理。

3.充分發(fā)揮多元化資產(chǎn)處置平臺(tái)作用，依托公共資源交易中心等專業(yè)交易平臺(tái)，發(fā)揮交易市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。

4.建立企業(yè)破產(chǎn)信息公示機(jī)制。破產(chǎn)申請受理后，人民法院將有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)程序啟動(dòng)、程序種類、程序切換、程序終止、管理人聯(lián)系方式等信息向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送，相關(guān)部門及時(shí)在系統(tǒng)標(biāo)注企業(yè)狀態(tài)信息，并依程序向社會(huì)公示。

五、聚焦近悅遠(yuǎn)來、好運(yùn)南通，推動(dòng)開放環(huán)境再提升

39

（十三）優(yōu)化港口航道設(shè)施配套

充分發(fā)揮長江-12.5米深水航道作用，服務(wù)推進(jìn)碼頭改擴(kuò)建工程，提高港口岸線整體利用效率。

市交通

運(yùn)輸局

市自然

資源和

規(guī)劃局

市交通

運(yùn)輸局

市自然

資源和

規(guī)劃局

1.配合上級(jí)部門做好干線航道“三升二”的規(guī)劃編制工作。

2.對接南通市級(jí)盡快完成南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃編制工作。

3.按規(guī)劃做好海安港區(qū)碼頭的改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，提高港口岸線整體利用率。

40

聚焦打造“水運(yùn)江蘇”南通樣板，建設(shè)更多內(nèi)河航道，加快完善連申線如皋水上服務(wù)區(qū)服務(wù)功能，同步探索服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，加快九圩港下游長江口示位標(biāo)建設(shè)，方便船民過閘。

市交通

運(yùn)輸局

市自然

資源和

規(guī)劃局

市交通

運(yùn)輸局

市自然

資源和

規(guī)劃局

海安不涉及。

41

統(tǒng)籌轄區(qū)通航環(huán)境和民生需求，在天生港水道、營船港水道及海門新江海河港池建設(shè)內(nèi)河小型船舶待裝待卸臨時(shí)停泊點(diǎn)4個(gè)，緩解到港分流小型船舶停泊難題。

南通

海事局

市自然

資源和

規(guī)劃局

市交通

運(yùn)輸局

市自然

資源和

規(guī)劃局

海安不涉及。

42

（十四）優(yōu)化對外貿(mào)易服務(wù)供給

依托“旗艦領(lǐng)航”行動(dòng)，為企業(yè)拓展國內(nèi)外市場提供政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證“一站式”綜合服務(wù)。

市市場監(jiān)督管理局

市市場監(jiān)督管理局

1.開展“旗艦領(lǐng)航”行動(dòng)，完成第三批企業(yè)質(zhì)量體檢，形成質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)導(dǎo)航報(bào)告。

2.運(yùn)用“通通檢”平臺(tái)，為企業(yè)提供政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證等“一站式”查詢服務(wù)。

43

（十四）優(yōu)化對外貿(mào)易服務(wù)供給

支持開展倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，簡化非保稅貨物和保稅倉儲(chǔ)貨物轉(zhuǎn)換手續(xù)，進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)物流分撥業(yè)務(wù)發(fā)展。

南通海關(guān)

海關(guān)

辦事處

大力推廣鐵路“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)，全力保障中歐班列高效運(yùn)行，提高鐵路通關(guān)效率和便利化水平。

44

成立國有外貿(mào)集團(tuán)，加大金融機(jī)構(gòu)對船舶、海工行業(yè)的支持力度，解決企業(yè)保函開具難等問題。

市國資委

市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局

市國資辦

海安不涉及。

45

（十五）優(yōu)化出口涉稅服務(wù)管理

推行出口退稅“快審快核快退”，符合退稅條件的，全市正常平均出口退稅時(shí)長不超過4個(gè)工作日，其中一類出口企業(yè)不超過2個(gè)工作日。

市稅務(wù)局

市稅務(wù)局

1.全面加強(qiáng)出口退稅“全鏈?zhǔn)健惫芾恚蛟臁笆虑胺治鲱A(yù)服、事中快速反應(yīng)、事后評(píng)估改進(jìn)、全程智力支撐”的出口退稅管理鏈條。

2.在做足風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，實(shí)行一、二類企業(yè)“隨報(bào)隨批，隨批隨退”，進(jìn)一步壓縮退稅時(shí)間，提升退稅服務(wù)便利度，增強(qiáng)出口企業(yè)獲得感。

46

優(yōu)化升級(jí)稅收服務(wù)國際投資工作站，建立“雙員雙聯(lián)雙控”服務(wù)管理新機(jī)制，為走出去企業(yè)提供《稅收風(fēng)險(xiǎn)體檢書》和《風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控建議書》，加大預(yù)約定價(jià)談簽力度，為納稅人提供更高質(zhì)量的稅收確定性，幫助規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

市稅務(wù)局

市稅務(wù)局

1.落實(shí)“雙員雙聯(lián)雙控”服務(wù)管理新機(jī)制，進(jìn)一步升級(jí)完善“海帆”服務(wù)品牌內(nèi)涵，對外資企業(yè)和“走出去”企業(yè)推行“一戶一檔、一企一策、一員一格”的“三一”工作法，為每一戶企業(yè)提供個(gè)性化輔導(dǎo)。

2.采取包容審慎執(zhí)法方式，給予企業(yè)合法尺度內(nèi)的容錯(cuò)空間。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)掃描結(jié)果，定期提供《稅收風(fēng)險(xiǎn)體檢書》和《風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控建議書》，引導(dǎo)企業(yè)自覺糾偏改過。

六、聚焦宜居宜業(yè)、活力南通，推動(dòng)人文環(huán)境再提升

47

（十六）營造“南通好居”生活環(huán)境

推進(jìn)城市更新、產(chǎn)城融合，“點(diǎn)菜式”提供人才公寓、創(chuàng)新樓宇、青年驛站，讓外來客商、青年人才在通安居樂業(yè)。

市人社局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、

市婦聯(lián)

市人才辦

市人社局、市住建局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

加快推進(jìn)“樂家”青年人才公寓建設(shè)運(yùn)行，在“兩站”、市中心等位置新增人才驛站布點(diǎn)，為來海就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才提供“拎包入住”便捷服務(wù)。

48

大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育，讓產(chǎn)業(yè)工人及子女享有更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)。

市教育局

市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)

市教體局

市衛(wèi)生

健康委、市總工會(huì)

1.推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，注重高品質(zhì)高中建設(shè)，同時(shí)融合發(fā)展特殊教育，優(yōu)化入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)流程，落實(shí)同城待遇。在獲評(píng)“國家學(xué)前教育普及普惠縣”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成品牌，擴(kuò)大影響，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)提檔升級(jí)，做深內(nèi)涵、引領(lǐng)發(fā)展。

2.穩(wěn)定全市職業(yè)教育招生規(guī)模，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新職業(yè)教育特色品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職校畢業(yè)生本地實(shí)習(xí)率100%、本地就業(yè)率85%以上。

49

高品質(zhì)運(yùn)營“四大商圈、兩大集群”。

市商務(wù)局

市商務(wù)局

加快城區(qū)高品質(zhì)商圈建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)載體加大高品質(zhì)品牌首店、流量品牌招引，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)商業(yè)供給。加快夜經(jīng)濟(jì)等特色商業(yè)街區(qū)培育，緊抓全年消費(fèi)旺季，統(tǒng)籌全市“商文旅”資源，持續(xù)辦好“海量優(yōu)惠·安享消費(fèi)”系列活動(dòng)，打造波浪式消費(fèi)熱潮。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等縣域商業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)，打造一批功能齊全的一刻鐘便民生活圈。

50

（十七）擦亮“南通好玩”城市名片

開發(fā)“南通好玩”微信小程序，集中匯聚全市優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，提供吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)、體、學(xué)等一站式文化旅游服務(wù)。

市文廣

旅局

市文廣

旅局

推動(dòng)海安更多資源入選南通推介目錄。

51

打造城市線上會(huì)客廳、官方文旅推介平臺(tái)，樹立城市新名片。

市文廣

旅局

市文廣

旅局

打造海安智慧文旅平臺(tái)，同時(shí)配合南通市文廣旅局提供相應(yīng)資料信息。

52

（十七）擦亮“南通好玩”城市名片

組織中國南通江海國際文化旅游節(jié)、“秋冬潮玩、悅游南通”南通文旅樂購嘉年華等活動(dòng)，豐富市民和游客消費(fèi)場景。

市文廣

旅局

市文廣

旅局

積極組織文旅企業(yè)參加宣傳促銷活動(dòng)，申辦南通市鄉(xiāng)村旅游節(jié)。

53

建立南通本地自媒體聯(lián)盟，加強(qiáng)與知名在線旅游平臺(tái)的合作，吸引更多游客做客南通。

市文廣

旅局

市文廣

旅局

加大新媒體宣傳推介力度，組織海安旅游達(dá)人體驗(yàn)打卡文旅項(xiàng)目和活動(dòng)。

54

增加在市內(nèi)交通樞紐等地的線下宣傳，策劃推出“第一城的浪漫”城市漫步等主題線路。

市文廣

旅局

市文廣

旅局

優(yōu)化推廣海安紅色傳承、歷史文化、工業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游主題線路。

55

（十八）培育“活力通商”新生隊(duì)伍

以張謇企業(yè)家精神為引領(lǐng)，充分發(fā)揮老一輩企業(yè)家的“傳、幫、帶”作用，著力做好年輕一代民營企業(yè)家的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)等工作。

市委

統(tǒng)戰(zhàn)部

市工商聯(lián)

市委

統(tǒng)戰(zhàn)部

市工商聯(lián)

做好《海安市張謇式企業(yè)家培育三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》收官總結(jié)工作，加強(qiáng)新生代企業(yè)家理想信念教育，發(fā)揮好海安市青年企業(yè)家商會(huì)在政治引領(lǐng)、政策宣傳、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)治理等方面的作用。

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推進(jìn)實(shí)施年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士掛鉤指導(dǎo)機(jī)制，凝聚青年企業(yè)家商會(huì)等組織力量，推動(dòng)年輕一代企業(yè)家積極服務(wù)城市發(fā)展，在全市培育一批具有愛國情懷、開放胸襟、創(chuàng)新精神、誠信品格、社會(huì)責(zé)任的年輕一代民營經(jīng)濟(jì)代表人士。

市委

統(tǒng)戰(zhàn)部

市工商聯(lián)

市委

統(tǒng)戰(zhàn)部

市工商聯(lián)

實(shí)施“新生代”企業(yè)家培育“薪火傳承·青商匯海”八項(xiàng)行動(dòng)，組織新生代企業(yè)家走名城、訪名校、觀名企、會(huì)名家，舉辦“創(chuàng)領(lǐng)未來”主題沙龍系列活動(dòng)，建設(shè)一支傳承有序、充滿活力的青年企業(yè)家人才隊(duì)伍。

七、保障措施

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（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要對各項(xiàng)任務(wù)認(rèn)真研究，2月底前提出有量化目標(biāo)、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有責(zé)任落實(shí)的工作方案，切實(shí)保障各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。

市營商辦

市有關(guān)

部門

市營商辦

市有關(guān)

部門

由營商辦牽頭，各部門提出工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)舉措，并結(jié)合務(wù)虛會(huì)議要求進(jìn)一步修改完善，形成我市專項(xiàng)推進(jìn)方案。

58

（二十）完善推進(jìn)機(jī)制

堅(jiān)持“以督促行”，發(fā)揮“營商環(huán)境提升年”督察專班作用，圍繞營商環(huán)境改革任務(wù)開展專項(xiàng)督察，以“督”促問題發(fā)現(xiàn)，以“導(dǎo)”推工作落地。

“營商環(huán)境提升年”督察專班

“營商環(huán)境提升年”督察專班

依托人大、政協(xié)開展?fàn)I商環(huán)境督察工作。

59

強(qiáng)化民主評(píng)議，市人大常委會(huì)定期聽取、審議全市優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告。

市人大

常委會(huì)

市人大辦

人大常委會(huì)按計(jì)劃聽取關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化提升工作情況報(bào)告。

60

市工商聯(lián)組織開展?jié)M意度測評(píng)，提出整改提升意見建議。

市工商聯(lián)

市工商聯(lián)

組織區(qū)域營商環(huán)境滿意度季度調(diào)查，梳理反映突出問題，推動(dòng)各部門、各區(qū)鎮(zhèn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

61

市營商辦持續(xù)收集經(jīng)營主體和人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等各方意見和建議，變經(jīng)營主體的“問題清單”為“任務(wù)清單”，強(qiáng)化問題交辦，加強(qiáng)跟蹤問效，注重考核激勵(lì)，提升推進(jìn)實(shí)效。

市營商辦

市有關(guān)

部門

市營商辦

市有關(guān)

部門

1.做好第二批營商環(huán)境觀察員換屆選聘工作，選聘范圍面向人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)協(xié)會(huì)代表、自媒體代表等各個(gè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮觀察員行業(yè)廣泛、身處一線的優(yōu)勢，組織開展?fàn)I商環(huán)境跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)盲點(diǎn)問題，有針對性地提出意見建議。強(qiáng)化問題交辦力度，跟進(jìn)各責(zé)任部門加以推進(jìn)落實(shí)。
2.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境考核模式，注重向各領(lǐng)域拓展延伸，激勵(lì)各部門落實(shí)責(zé)任，取得實(shí)效。
3.切實(shí)做好南通市委優(yōu)化營商環(huán)境巡察整改“后半篇”文章，圍繞1個(gè)月內(nèi)制定整改方案、3個(gè)月內(nèi)取得階段性成效、1年內(nèi)完成整改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)。

62

（二十一）加強(qiáng)氛圍營造

將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點(diǎn)，通過新聞發(fā)布會(huì)、部門訪談、情景演練、媒體專欄等形式，全面系統(tǒng)開展《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和營商環(huán)境政策宣傳推廣。

市委

宣傳部

市有關(guān)

部門

市委

宣傳部

市有關(guān)

部門

將營商環(huán)境宣傳列入各月宣傳報(bào)道要點(diǎn)，在市融媒體中心各媒體平臺(tái)開設(shè)“萬事好通？海心安”“海安政風(fēng)行風(fēng)熱線”“強(qiáng)信心 穩(wěn)增長”“七虎競南通 海安勇爭先”“全力拼經(jīng)濟(jì) 搶抓開門紅”“堅(jiān)持工業(yè)立市 打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”等專題專欄，及時(shí)發(fā)布我市加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助企紓困保障民生等優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，推出政策解讀報(bào)道，報(bào)道相關(guān)政策落地落實(shí)情況。組織中央、省市重要主流媒體來海參加新聞采訪活動(dòng)，宣傳政策信息和實(shí)踐成效，生動(dòng)展示海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢。

63

加強(qiáng)正向激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進(jìn)典型，在全社會(huì)營造“親商、重商、富商、安商”的良好氛圍。

市委

宣傳部

市委

宣傳部

市融媒體中心積極采訪各行各業(yè)具有代表性的企業(yè)家群體，推出“海安2023年度影響力企業(yè)家”等系列訪談報(bào)道，圍繞科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域暢談在時(shí)代發(fā)展的大潮中如何大顯身手，以個(gè)體視角和經(jīng)歷，反映他們勇于創(chuàng)新、應(yīng)變克難，不斷開辟新局面的韌性和拼勁，激發(fā)企業(yè)家群體拼搏進(jìn)取的內(nèi)生動(dòng)力，在全社會(huì)營造“親商、重商、富商、安商”的良好氛圍。

64

支持各地各部門重點(diǎn)圍繞提升政策、市場、政務(wù)、法治、開放、人文“六大環(huán)境”，先行先試、探索路徑，加快形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，擦亮叫響“萬事好通”營商服務(wù)品牌，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)全市營商環(huán)境的持續(xù)提升。

市營商辦

市營商辦

1.鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)探索開展一批契合上級(jí)政策導(dǎo)向的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，積極承接上級(jí)試點(diǎn)布局，不斷叫響“萬事好通·海心安”服務(wù)品牌。
2.依照巡察整改工作要求，加大對營商環(huán)境改革創(chuàng)新工作的考核權(quán)重，努力營造“敢闖敢試、爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。

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（二十二）嚴(yán)肅政風(fēng)行風(fēng)

聚焦服務(wù)保障經(jīng)營主體各項(xiàng)政策、工作部署落實(shí)，堅(jiān)決查糾麻痹松懈、敷衍塞責(zé)、“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”“新官不理舊賬”等問題。

市紀(jì)委

監(jiān)委

市紀(jì)委

監(jiān)委

1.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞“破壞市場公平競爭秩序”、“執(zhí)法剛性有余、柔性不足”等營商環(huán)境建設(shè)“10個(gè)方面”突出問題，靠前擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)加大明察暗訪、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，堅(jiān)決糾正損害營商環(huán)境的各種不正之風(fēng)，切實(shí)打通影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)。
2.加大案件查辦力度。充分發(fā)揮查辦案件對改善營商環(huán)境的穿透和震懾作用，重點(diǎn)關(guān)注政策落實(shí)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、工作作風(fēng)、廉潔履職等方面問題，堅(jiān)決糾正重形式不重實(shí)績等不正確履職行為，嚴(yán)查公職人員“推”“拖”“吃拿卡要”等破壞營商環(huán)境典型性問題，并適時(shí)予以通報(bào)曝光。
3.推進(jìn)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持以案促改、以案促治，深入剖析營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗案件，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式推動(dòng)相關(guān)職能部門強(qiáng)化源頭治理、完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮典型案件警示教育作用，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化、長效化教育管理監(jiān)督，厚植廉潔文化，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守牢紀(jì)法底線、提升服務(wù)水平，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

66

深挖徹查問題線索，強(qiáng)化過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處相關(guān)部門和人員玩忽職守不作為、任性用權(quán)亂作為以及為群眾辦事推諉扯皮、吃拿卡要等行為，每季度公布一批營商環(huán)境負(fù)面典型案例。

市紀(jì)委

監(jiān)委

市紀(jì)委

監(jiān)委

67

強(qiáng)化系統(tǒng)性、行業(yè)性的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題治理，促進(jìn)公職人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，保持為民務(wù)實(shí)清廉本色。

市紀(jì)委

監(jiān)委

市紀(jì)委

監(jiān)委